Welche Art von Europäischer Union entsteht aus der Polykrise? In diesem Paper von Dr. Christian Freudlsperger, Affiliate Research Fellow, wird die These vertreten, dass sich die EU allmählich zu einem "Rückversicherungsstaat" entwickelt. In diesem System der transnationalen öffentlichen Rückversicherung bleiben die europäischen Staaten die Hauptversicherer ihrer Bürger:innen gegen individuelle und gesellschaftliche Risiken. Da ihre Versicherungskapazitäten bei grenzüberschreitenden Krisen immer wieder überfordert sind, schafft die EU dauerhafte Ressourcen, um sie zu unterstützen. Im Gegensatz zur föderalen Mitversicherung richtet sich die EU-Rückversicherung an die Staaten, wobei die Bürger nur indirekt betroffen sind. Das Paper definiert die öffentliche Rückversicherung, theoretisiert ihre Entstehung und Funktionsweise und liefert drei anschauliche Beispiele aus der Polykrise (rescEU, ständiges Frontex-Korps, HERA). Die Rückversicherung ist ein neuer Weg der institutionellen Entwicklung der EU. Obwohl es sich um einen Kompromiss zwischen divergierenden nationalen Interessen handelt, führt er die EU über den Bereich der Ordnungspolitik hinaus, ohne sie zu einer positiven Staatsbildung zu drängen. Durch die Formulierung eines pragmatischen Standards für die transnationale Risikoteilung, der mit den demoi-kratischen Vorstellungen von Legitimität übereinstimmt, könnte die Rückversicherung auch eine Finalität der Integration darstellen.
Christian Freudlsperger (10 Feb 2024): Europe Re: the rise of the European reinsurance polity, Journal of European Public Policy, DOI: 10.1080/13501763.2024.2314742
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